记者昨天从大连开发区个体、私营企业协会了解到,开发区个体私营经济呈现迅猛扩张态势,不仅数量增长超过两成,企业规模也越来越大,同时出现名牌产品越来越多、科技含量越来越高的新特点。
据统计,开发区目前个体工商户达1.5万多户,同比增长20%,从业人员2.5万多人,私营3700多家,同比增长32.2%,从业人员6万多人,注册资金同比增长超过60%。截至今年11月,开发区个体私营企业上缴税金3.7亿元,同比增长超过50%。
开发区管委会及工商部门近年来多次出台优惠政策扶持个体私营经济发展,使开发区个体私营经济发展获得了加速度,生产性企业比例日益提高,企业实力逐年增强。
规模扩大的同时,个体私营经济运行质量也不断提高,科技含量高、外向型的企业和名牌产品越来越多。目前开发区个体私营企业中通过国家认定的高新技术企业有100多家,有的还设立了博士后工作站;私营企业中有32家获得外贸自营出口权,百余家企业有出口创汇。

发文单位:江西省人民政府办公厅

发文单位:北京市发展计划委员会

文  号:赣府字[2001]13号

文  号:京计规划字[2001]0695号

发布日期:2001-1-15

发布日期:2001-4-18

执行日期:2001-1-15

执行日期:2001-4-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

各有关单位:

  《十五期间我省个体私营经济发展总体目标和思路》已经省人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  《北京市“十五”时期个体私营经济发展规划》已经市领导批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

十五期间我省个体私营经济发展总体目标和思路

  《北京市“十五”时期个体私营经济发展规划》是根据《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神和首都新世纪发展的需要,由北京市发展计划委员会组织编制完成的。该规划提出了今后五年我市个体私营经济的发展目标、发展思路、发展重点和政策措施,是全市“十五”规划体系的重要组成部分,是“十五”时期个体私营经济发展的指导性文件。

(二○○○年十二月二十二日)

  望全市有关部门认真贯彻落实《北京市“十五”时期个体私营经济发展规划》,积极主动地开展工作,促进本市个体私营经济在“十五”时期取得更好的成绩。

  为认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神和省委十届十二次全会精神,根据《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》要求,现提出“十五”期间我省个体私营经济发展的总体目标和思路。

  北京市发展计划委员会
 二〇〇一年四月十八日

  一、“九五”期间我省个体私营经济发展概况

  北京市“十五”时期个体私营经济发展规划

  “九五”期间,我省个体私营经济已成为全省经济发展的重要生力军和极具活力的经济增长点。

  党的十一届三中全会以来,在改革开放政策的指引和各级党委、政府的支持下,我市个体私营经济有了长足发展,在扩大生产、搞活流通、繁荣市场、增加税收、方便生活、安置就业、缩小城乡差别、促进国有企业改革和经济结构调整等诸方面发挥了积极作用。制定北京市“十五”时期个体私营经济发展规划,对于进一步鼓励、培育、引导其健康发展,对于调整完善我市所有制结构、加快社会主义市场经济体制改革、加快首都经济发展及维护社会稳定具有十分重要的意义。

  (一)总量持续增长。预计到今年底,全省个体工商户61.5万户、从业人员151.9万人、注册资金59.3亿元。私营企业2.68万户、从业人员46.7万人、注册资本154.1亿元,分别比“八五”期末增长75.6%、57.2%、392.3%。今年个体工商户、私营企业完成GDP约占全省GDP总量的8%。

  一、“九五”时期我市个体私营经济发展情况

  (二)规模逐步扩大。目前,全省个体工商户户均注册资金为9600元,是1995年5510元的1.7倍;私营企业户均注册资本60万元,比1995年的20万元增长了2倍。全省注册资本100万元以上的私营企业2160户,其中500万元至1000万元的有149户,1000万元以上的有95户。私营企业集团26户。

  党的十一届三中全会以后,中国进入了一个新的历史时期,我国的个体私营经济也随之得到恢复和发展。北京市同全国一样,大致经历了个体经济的恢复阶段(1978-1986年)和私营经济的起步阶段(1987-1992年)。1992年小平同志南方谈话关于“三个有利于”原则的论述,掀起了思想解放的新高潮,个体私营经济进入了快速发展的时期。1997年党的十五大将个体、私营等非公有制经济确定为社会主义市场经济的重要组成部分,将其纳入我国的基本经济制度。
1999年3月,全国人大九届二次会议通过的宪法修正案把个体私营等非公有制经济的地位用根本大法的形式确立下来,从而为个体、私营经济的发展提供了可靠的法律保证。“九五”时期我市个体私营经济发展环境日益改善,私营企业得到了迅猛发展,到2000年底,全市个体工商户已发展到24.5万户,从业人员近34.5万人,注册资金数额27亿元,个体工商户的数量由于市政建设、环境整治、清理外来人口以及部分个体大户转为私营企业等因素的影响而有所下降,但注册资本总额比“八五”末期(1995年底)增长约50%;私营企业10.3万户,注册资本1036亿元,比“八五”末期分别增长4.3倍和9倍。个体私营经济在保持快速发展的同时,增长质量明显提高,企业规模不断扩大,经营领域不断拓宽,科技型、外向型和股份制企业比例逐步提高。目前,个私经济已经成为首都经济的重要组成部分,个体私营的商业、饮食、维修等服务网点已占全市网点的85%;个私企业从业人员已逾100万人,占全市就业岗位的10%以上;远郊区县的财政收入中,个私经济所占份额达10%以上,部分区县已超过30%.

  (三)经营领域不断拓展,科技含量逐步提高。个体私营经济已由过去传统的八大行业,广泛地向一、二、三产业的各个领域及新兴产业拓展。私营企业主科技兴业意识逐步增强,科技投入逐步增大,南昌、赣州、吉安等地一些规模大户,相继投入巨资,开发高科技含量、高附加值产品。南昌市高新开发区的400余户科技含量较高的企业,其中私营企业就有170户,在该区软件开发园中,10余户软件生产企业全是私营企业。

  “九五”时期我市个体私营经济发展的主要特点是:

  (四)社会贡献日益增大。

  1、行业分布以第三产业为主,逐步向符合首都经济发展要求的新兴行业扩展。目前,全市90%以上的个体工商户和80%以上的私营企业集中在以商、饮、服、修为主的传统第三产业,一些个体、私营企业已逐步涉足房地产、信息咨询、科技开发、文化产业等符合首都经济发展方向的新兴第三产业。私营科技型企业也大量涌现,到2000年底,从事计算机应用服务、综合技术开发和咨询服务的私营企业已超过1.5万家,约占全市私营企业总数的14.9%.海淀区科技型私营企业已占全区私营企业的一半以上。

  “九五”期间前四年,全省个体私营经济共创产值707.4亿元,比“八五”增长229.9%;实现销售额或营业收入1684.8亿元,比“八五”增长179.7%;社会消费品零售额951.1亿元,比“八五”增长132.3“九五”期间前四年,个体工商户和私营企业共上交国家税收91.8亿元,比“八五”增加52.1亿元。今年,个体工商户、私营企业共创产值248亿元,完成社会消费品零售额350亿元,比去年分别增长16.4%、23.6%。1999年个体私营经济纳税28.31亿元,约占全省财政收入19%。据不完全统计,今年全省个体私营经济纳税总额超过30亿元。“九五”期间,我省个体私营经济一直保持较好的发展态势,但也应该看到,与全国先进省、市相比,与我省“十五”国民经济和社会发展的要求相比,还存在不少差距。主要是:规模小,大户少,发展速度不够快,科技含量较低,产业结构不够合理,产品知名品牌不多,企业管理模式滞后。一些地方和部门政策落实不力,发展环境不够宽松。

  2、企业组织结构趋于规范,人员素质逐步提高。目前,全市私营企业中87%以上是自然人设立的有限责任公司,采取了较规范的企业组织形式。从企业经营者的文化素质看,九十年代初期,个体、私营的从业人员44%是待业青年、社会闲散人员和退休职工,文化素质和经营素质普遍较低。“九五”时期,随着大批科技型私营企业的开办,涌现了大批来自大专院校、科研院所、国家机关、国有企业的高素质、善经营、会管理的经营者。据调查,目前50%的私营企业投资者、经营者具有大专以上文化程度,一些科技企业的经营者还具有硕士、博士学历,具有较强的现代企业经营管理素质和能力。

  二、“十五”期间我省个体私营经济发展总体目标和思路

  3、企业规模逐步扩大,市场竞争力不断增强。2000年底,私营企业平均注册资本为100.8万元,比“八五”末期增长了90%.近年来,全市逐步成长起一批具有较大规模和市场竞争力的私营企业集团,如经营高科技全自动气压给水设备的昌宁集团,经营房地产等综合性产业的华普产业集团、通产企业集团,创出服装名牌的金吉利企业集团、叶氏企业集团、藤氏企业集团,中国财经第一表的编制者──用友集团等。其中规模最大的华普集团注册资本达3.5亿元,净资产8.7亿元。在1997年全国私营企业500强评比中,北京有18家入选。相当一部分企业已完成了最初的资本积累,进入资本扩张、产业扩张的“二次创业”阶段,不少企业提出了“资产股份化、技术创新化、管理科学化、产业规模化、融资多元化、经营国际化”的发展战略。这些企业的发展对全市个体私营经济的发展起到了带动和示范作用。

  党的十五届五中全会指出:“社会生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性,是社会主义初级阶段的重要特征。要适应社会生产力发展的要求,推进国有经济布局和所有制结构调整,支持、鼓励和引导私营个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。”按照这一要求,“十五”期间,国家将放宽投资领域,鼓励非国有经济参与国有经济战略调整;改善政策环境,对包括私营企业在内的各类企业一视同仁;改善融资渠道,重点鼓励和扶持以科技型、环保型、节能型、高附加值的私营企业为主要对象的中小企业发展。省委十届十二次全会根据十五届五中全会精神,提出:要积极为多种所有制经济共同发展创造平等竞争的环境,高度重视和加快发展个体私营经济,制定和落实切实有效的政策措施,积极引导个体私营企业提高层次和质量,使之真正成为新的增长点,为全省经济发展注入新的活力。依据上述精神,发展我省个体私营经济,要对准以下三个方向:

  4、地区分布上私营企业集中在城市,个体工商户偏重在乡村。2000年我市私营企业78.6%分布在城镇,比“八五”末期的1995年高出3.6个百分点,说明私营企业在城镇的发展快于乡村。私营企业的区域分布也比较集中,朝阳、海淀等城区的私营企业不仅数量多,而且规模大,科技含量高,海淀区私营企业中科技型的占38%;全国私营企业500强中北京的18家,朝阳区就拥有6家。个体工商户的分布乡村多于城镇,2000年的比例约为58:42.

  (一)适应全省经济跨越式发展要求。跨越式发展不是一般意义上的发展,是打破常规的发展,是后者居上的发展。在东部加速发展,西部加快发展的逼人态势下,江西经济要缩小与发达地区的差距,就必须跨越式发展,个体私营经济要成为跨越式发展的重要增长点。

十大正规网赌网址,  5、个体私营经济的发展已成为行业竞争和产业结构调整的直接动力,促进了国有、集体经济的资产重组和机制转换。据统计,截至2000年底,全市各级工商行政管理机关办理企业改组改制登记5285户,其中改制为自然人控股公司2070户,占39.2%.在商业流通领域承包、
租赁经营已较普遍,其中农村供销社系统的企业绝大多数已转由个人经营。私营企业以承包、租赁、托管、参股、控股、买断、兼并等多种形式参与支持国有企业改革、资产重组,取得了良好的社会效益和经济效益。

  (二)策应加入WTO带来的挑战和机遇。随着世界经济全球化趋势增强,区域经济一体化步伐加快,我国即将加入世贸组织。加入世贸组织,可引进更多资金、技术和管理经验,促进产业结构优化,扩大出口等,给我省个体私营企业特别是私营企业创造了新的发展契机。同时我们也应该看到遵循世贸组织规则相应带来的竞争与压力。个体私营企业面临着不仅是来自国内市场而且有来自国际市场的竞争。如何在进入世贸组织后五年左右的过渡期内,迅速提升我省个体私营企业的实力,增强竞争力,是各级政府为加快发展个体私营经济必须解决的一个课题。

  6、个私高科技企业的发展已成为首都经济的重要增长点。在全市私营企业中,从事计算机应用服务和综合技术开发和咨询服务的私营企业达1.5万余家,占全市私营企业总数的14.9%.以用友财务软件有限公司、科利华教育软件有限公司、大北农饲料集团有限公司等为代表的私营高科技企业,充分利用本市的智力资源优势,积极开办知识密集型、技术密集型企业,在取得良好经济效益的同时也推动了科技成果的市场化、产业化,一些科技成果不仅占领了国内市场,也备受国际市场的青睐。个私经济已成为首都高科技产业领域最活跃的富有生命力的新兴力量,在首都企业向深层次、多领域、高科技、国际化发展中起着重要的示范作用。

  (三)主攻江西个体私营经济发展的薄弱环节。规模小,科技含量少,产品档次低,缺少知名品牌,缺乏人才和科学管理等已成为我省个体私营经济发展的“瓶颈”。只有突破这些障碍,我省个体私营经济才可能真正实现跨越式发展。“十五”期间我省个体私营经济发展目标是:发展更快,规模更大,科技含量更高,产业结构更合理。全省个体工商户、私营企业完成产值保持年增长30%以上,到2005年,个体工商户、私营企业年完成工业产值要在全省工业总产值中占有30%的份额;个体工商户、私营企业上交税收保持年增长20%以上,到2005年,个体私营经济年上交税收要占全省财政收入35%的份额。

  虽然我市个体私营经济的发展在“九五”时期取得了重大成就,但也存在不少问题,主要是:个体、私营经济在首都经济中所占比重过低,落后于全国,与浙江、福建、广东等沿海省市差距较大;私营企业普遍起点低,规模小,实力较弱,总体上仍处于资本积累和小本经营的初始发展阶段,抗风险能力较差,企业文化和管理素质较低;社会观念对个私经济的偏见依然存在,市场准入方面对个私经济仍存在一定的歧视,政府部门对个私经济的管理和服务尚未到位,个体私营企业经营场所的保障、融资等方面的困难仍比较突出。

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